一．欧盟教育动态

·        欧委会为欧盟成员国提出应对青年失业的建议

5月29日，欧盟委员会正式发布《2013国别建议》（Country-specific recommendations 2013），主要对成员国政府如何在2013-2014年有效挖掘增长潜力、提高竞争力并创造就业机会提出了在预算、经济和社会政策方面的建议。建议共有24份，包括23个[1]欧盟成员国以及专门针对欧元区的具体建议。本文就有关应对青年失业问题的建议概述如下：

一、欧盟失业率上升，青年失业状况尤为严重。目前欧盟整体平均失业率达10.9％，而青年整体失业率的平均水平则高出一倍多，达23.4％。受欧债危机影响，各成员国的青年失业率情况差异较大，如西班牙和希腊的青年失业率高达50％以上，而奥地利则仅为4.7％。解决欧盟失业率上升，特别是青年失业率持续攀升的问题，是目前正力图走出经济危机的欧盟各成员国所面对的主要挑战。

二、对解决青年失业问题提出的总体建议。首先，要通过采取更多积极的、灵活的劳动力市场政策，如培训失业者以及提供个性化求职建议等；其次，改革教育和培训制度，彻底检查教育体系存在的弊端，以减少辍学，确保学生获得就业所需要的技能；再次，要为企业投资和创造就业机会创造更多的便利条件，包括通过提高产品和服务市场的竞争力，促进在研究、创新和资源利用率等方面的投资。 此外还应继续巩固财政，加强相关领域的投入。

三、针对青年失业问题提出的具体解决措施。欧委会针对青年失业严重的17个成员国提出了具体的行动建议，要求其应采取与《欧盟青年发展保证计划》（ EU Youth Guarantee）一致的政策，即帮助女性和弱势群体就业，通过税收和福利制度提供正确的激励政策等，鼓励其留在或重返劳动力市场。具体在教育领域，欧委会要求22个成员国促进在教育和技能方面的投资；要求9个成员国提高在研究和创新方面的投入。

欧委会认为，成员国采纳这些建议将有助于促进其经济增长，并带来切实利益。 短期内，把公共财政投入到正确的地方，将有助于降低借贷成本，从而释放出额外经费投入到用于促进增长领域，如创新、教育和基础设施支出等。

欧盟在2014-2020的财政预算案中，提出了总额达60亿欧元的青年就业计划预算，以确保各成员国有效实施《欧盟青年发展保证计划》。（江洋）

参考资料：http://ec.europa.eu/education/news/20130531-moving-europe-beyond-the-crisis_en.htm

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-463_en.htm

·        更多欧洲国家加入欧盟终身学习计划

继塞尔维亚和前南斯拉夫的马其顿共和国分别于2011年12月和2012年5月加入欧盟终身学习计划之后，2013年 5月24日黑山共和国签署了一份在2013预算年度内全面参与欧盟终身学习计划的谅解备忘录（MOU），除校际间电子结对计划（eTwinning）外，其终身学习计划中所有的活动将不受国家机构管理。

在与欧盟成员国平等的条件下，非欧盟国家的这种参与行动是其加入欧盟战略的一部分。这个战略是为那些欧盟候选国或潜在候选国而制定的。阿尔巴尼亚将在未来几周内加入该计划，届时将提交其政府授权签字的“谅解备忘录”。波斯尼亚和黑塞哥维那仅选择在2014年参与欧盟的“全民伊拉斯谟计划”。（江洋）

参考资料：http://ec.europa.eu/education/news/20130528b_en.htm

·        教育落后是南欧国家经济危机的深层根源

 欧洲经济危机久拖不决，其深层次原因广受关注。最近彼得森研究所的Anders Aslund教授撰文分析了南欧经济危机的根源。作者注意到早在2001年至2007年期间，在当时财政和货币宽松情况下，南欧国家葡萄牙、西班牙、意大利和希腊就已经出现了经济疲软现象，这无法用经济学主流观点解释。作者分析认为，南欧四国经济危机中最被忽视的共同问题是它们都受到公民教育程度低、教学质量差和教育财政占公共支出比例偏低等问题的长期困扰。

一、教育程度偏低。2012年统计显示，南欧四国25-64岁人口中接受高中及以上教育水平的比例偏低：希腊为66%，意大利为57%，西班牙为54%，葡萄牙仅为38%，而美国为88%。由于教育程度明显偏低，导致其毕业生就业选择面十分狭窄。

    二、教育质量差。最直接的指标是国际学生评估项目（PISA，国际学生评估项目（PISA，即the Programme for International Student Assessment）所提供的75个国家八年级学生对数学知识掌握情况的排名情况。2009年的数据显示，南欧国家在欧洲国家中的排名几乎处于垫底的位置。

    三、教育财政占公共支出比例偏低。如根据欧盟统计局的数据，2009年度意大利的教育支出仅占GDP的4.7%，西班牙为5.0%，均明显低于欧盟5.8%的平均水平。

南欧国家在上述几方面的不佳表现恰恰与经济表现良好的北欧国家形成了鲜明的对照。作者通过简单的分析和对比给出了以下结论和建议：

1. 提升大众教育水准需要长期的努力。南欧国家在相当一个时期内可能会在一个较低的收入水平上实现宏观经济均衡。为了达到该均衡，需要进一步开放其劳动力市场。

2. 继续维持巨额公共开支和财政赤字只会导致这些国家的债务危机进一步恶化，并推迟其经济复苏。南欧国家在走出危机和提振经济的过程中首先要重新认识教育在推动经济发展中所起到的重要作用，并在公共开支中加大对教育的投入。（江洋）

参考资料：http://www.piie.com/blogs/realtime/index.cfm?p=3563

二．欧盟文化动态

·        欧盟颁发2013“欧洲现代建筑奖”

 6月7日，欧盟在巴塞罗那举办2013“欧洲现代建筑奖”颁奖大会。冰岛的哈珀音乐厅及西班牙的红牛音乐学院分别获奖。

 哈珀音乐厅位于雷克雅未克的港口区，是一栋玻璃外壳，形似两片风帆的建筑。音乐厅在2008年冰岛遭受金融危机打击时被迫中途停工，后经多方协调努力终于得以完工。所以，哈珀音乐厅也成了冰岛人坚韧性格的代表，也象征了冰岛的复苏和发展。

 马德里红牛音乐学院只用了2个月时间就建成，起因是一个原本在日本举办的国际音乐节因地震无法进行，临时决定移至马德里。因时间紧迫，马德里市政府将一个大型仓库进行改建，2个月内即建成了一个功能多样、设施完备、可塑性强的艺术活动中心。（林曦）