Le 23 juillet 2011, le Ministre Yang Jiechi a fait une intervention à la réunion des Ministres des Affaires étrangères du 18e Forum régional de l'ASEAN :

Concernant la situation sécuritaire en Asie-Pacifique, selon le Ministre Yang, au cours de ces dernières décennies, cette région a connu une situation pacifique et stable dans son ensemble et une croissance économique rapide et soutenue. Pleine de dynamisme, elle est déjà devenue un moteur important de la croissance économique mondiale. La coopération régionale se développe vigoureusement, et les divers mécanismes comme l'ASEAN, l'ASEAN-Chine (10+1), l'ASEAN-Chine-Japon-République de Corée (10+3), le Sommet Chine-Japon-République de Corée, le Forum régional de l'ASEAN (ARF) et l'APEC, connaissent des améliorations régulières et progressent côte à côte.

Cette région doit sa croissance économique soutenue à une situation générale relativement pacifique et stable en Asie-Pacifique des décennies durant, dont tous les pays sont bénéficiaires. La paix et la stabilité de cette région, difficilement acquises et résultant des efforts conjugués des différentes parties concernées, doivent être encore plus soigneusement préservées.

Incontestablement, des facteurs d'incertitude pèsent sur la région Asie-Pacifique, tels que les différends territoriaux légués par l'histoire et les menaces traditionnelles comme non traditionnelles sur la sécurité. Cependant, aplanir les divergences par les dialogues et négociations et relever les défis communs à travers la coopération font consensus pour les pays de cette région.

Maintenir la bonne situation en Asie-Pacifique est non seulement dans l'intérêt des différentes parties, mais constitue aussi pour elles une responsabilité. Le développement économique et l'amélioration des conditions de vie des peuples demeurent les points les plus importants de l'agenda de la région. Nous devons toujours faire de la sauvegarde de la paix et de la stabilité notre point de départ, appliquer le nouveau concept de sécurité, préconiser la confiance mutuelle et la coopération au lieu de la suspicion et de la confrontation, respecter et prendre en compte les préoccupations des uns et des autres en matière de sécurité et régler les différends interétatiques par voie pacifique afin de préserver ensemble la paix et la stabilité de l'Asie-Pacifique.

Pendant plus de 30 ans écoulés, la Chine a apporté une contribution de poids à la paix, à la stabilité et au développement de la région Asie-Pacifique. Elle poursuivra la voie du développement pacifique, appliquera la stratégie d'ouverture mutuellement bénéfique et gagnant-gagnant, s'en tiendra à la politique de bon voisinage et de partenariat et mènera une coopération d'amitié avec tous les pays de la région sur la base des Cinq Principes de la Coexistence pacifique afin de créer ensemble un environnement régional où régneront la paix, la stabilité, l'égalité, la confiance mutuelle, la coopération et le gagnant-gagnant.

Concernant la Péninsule coréenne, selon le Ministre Yang, ces derniers temps, la situation de la Péninsule connaît des hauts et des bas et le processus de dialogue est bloqué. La Chine y accorde une haute attention. Elle a déployé d'énormes efforts de réconciliation pour apaiser les tensions. Nous soutenons tout effort favorable au maintien de la paix et de la stabilité de la Péninsule et les contacts et dialogues entre les différentes parties, et espérons que les contacts et dialogues concernés avanceront en parallèle avec les pourparlers à six. A ce titre, nous saluons les contacts d'hier à Bali entre la RPDC et la République de Corée.

Les pourparlers à six étant dans l'impasse depuis plus de deux ans, le processus de dénucléarisation de la Péninsule coréenne stagne et la paix et la stabilité de la Péninsule s'en trouvent compromises. Cette situation n'est dans l'intérêt d'aucune partie. La Chine est toujours d'avis que les pourparlers à six sont à la fois un mécanisme majeur de communication effective pour les parties concernées et une plate-forme efficace pour atténuer la tension et promouvoir le processus de dénucléarisation de la Péninsule coréenne. Nous espérons que les différentes parties travaillent de concert pour relancer les pourparlers et les concertations dans les meilleurs délais et maintenir ensemble la paix et la stabilité de la Péninsule. La Chine y jouera, comme par le passé, un rôle constructif.

Concernant la question du Myanmar, selon le Ministre Yang, il y a quelques mois, le Parlement de l'Union du Myanmar a élu un nouveau dirigeant de l'Etat et a achevé sans à-coups la transition vers un gouvernement démocratiquement élu, ce qui revêt une signification importante pour promouvoir la démocratie et le développement au Myanmar et mérite d'être salué et apprécié.

Le Myanmar est membre de la grande famille de l'ASEAN. La prospérité et la stabilité du Myanmar non seulement correspondent aux intérêts fondamentaux de son peuple, mais aussi contribuent au développement partagé de la région et à l'intégration de l'ASEAN. La communauté internationale doit respecter le choix par le Myanmar de sa voie en fonction de ses propres réalités.

La Chine est favorable à ce que l'ASEAN continue de jouer un rôle constructif sur la question du Myanmar, et entend travailler de concert avec l'ASEAN et le reste de la communauté internationale pour aider toujours activement le Myanmar à réaliser la stabilité et le développement et préserver ensemble la paix et le développement de la région.

Sur la question de la Mer de Chine méridionale, selon le Ministre Yang, des litiges existent en Mer de Chine méridionale concernant la souveraineté de certains îles et atolls et la délimitation dans certaines eaux maritimes. C'est un fait. Ces litiges doivent se régler pacifiquement à travers des concertations amicales entre les pays directement intéressés, ce qui correspond non seulement à l'esprit de la Déclaration sur la conduite des parties en Mer de Chine méridionale (DOC), mais aussi au consensus fondamental dégagé par les pays concernés. En réalité, les cannaux de dialogue et de concertation entre les pays concernés restent ouverts. Il y a peu de temps, la Chine échangé des vues approfondies avec des pays intéressés et nous étions tous convenus d'œuvrer ensemble pour maintenir l'intérêt général de paix et de stabilité en Mer de Chine méridionale et éviter les impacts négatifs de ces litiges sur les relations bilatérales.

Ces dernières années, la Chine et les pays membres de l'ASEAN travaillent activement pour mettre en œuvre la DOC. Lors de la réunion des Ministres des Affaires étrangères ASEAN-Chine tenue avant-hier, les différentes parties ont unanimement adopté les lignes directrices pour l'application de la DOC. Ce résultat montre que la Chine et les pays membres de l'ASEAN ont la détermination, la confiance et la capacité de promouvoir ensemble la paix et la stabilité en Mer de Chine méridionale par l'accomplissement du travail de suivi de la DOC. Au cours de cette réunion, la Chine a lancé une série d'initiatives sur la promotion de la coopération pragmatique dans le cadre de la DOC, y compris l'organisation d'un séminaire sur la liberté de navigation en Mer de Chine méridionale ainsi que la création d'un comité technique spécial de recherches océanographiques et de protection environnementale et des deux autres comités techniques spéciaux. Elle a également réaffirmé sa volonté d'entreprendre les trois pojets de coopération déjà convenus par les différentes parties. Cela démontre de nouveau l'importance accordée par la Chine à la concrétisation de la DOC et sa sincérité dans ce processus. La Chine est ouverte aux discussions sur l'élaboration d'un code de conduite des parties en Mer de Chine méridionale (COC) si les conditions sont réunies. Or, ce qui est imminent, c'est de démarrer la coopération pragmatique en Mer de Chine méridionale.

Je voudrais souligner qu'un règlement adéquat des litiges, l'aplanissement des divergences, un renforcement continu de la confiance mutuelle, un élargissement actif de la coopération et la sauvegarde de la paix et de la stabilité sont dans l'intérêt de tous les pays de la région et doivent constituer leur objectif commun.

La question de la liberté de navigation en Mer de Chine méridionale a été évoquée par certains lors de cette réunion. L'histoire nous enseigne que les progrès remarquables que cette région a réalisés ces dernières décennies et son rôle moteur croissant pour l'économie mondiale sont étroitement liés à la sécurité et à la liberté de navigation en Mer de Chine méridionale. Dans cette voie maritime internationale, la navigation est libre et sûre. Il faut dire que les pays dans la région comme hors de la région en sont tous bénéficiaires. On ne doit pas faire l'amalgame entre les différends territoriaux sur des îles et atolls et les litiges de délimitation maritime d'une part, et la liberté de navigation en Mer de Chine méridionale d'autre part, puisqu'il s'agit de deux questions différentes. Nous pensons qu'il convient de mieux valoriser les facilités offertes aux différents pays par la libre navigation en Mer de Chine méridionale. Les pays de la région devront renforcer davantage leur liaison et accroître leurs échanges commerciaux. Les pays hors de la région, et en particulier les pays développés, devront élargir leur coopération mutuellement avantageuse avec les pays de la région, en profitant pleinement de la liberté de navigation en Mer de Chine méridionale, afin de soutenir le développement et la prospérité des pays en développement dans la région.

La sécurité et la liberté de navigation en Mer de Chine méridionale sont primordiales tant pour les pays limitrophes que pour l'Asie tout entière. A l'heure actuelle, l'Asie contribue à hauteur de 50% à la croissance mondiale, et la Chine, à hauteur de 26%. Dans les cinq ans à venir, le volume d'importation de la Chine avoisinera dix mille milliards de dollars américains, dont la plupart proviendra des pays que vous représentez. Certaines marchandises seront transportées par des navires chinois, et beaucoup d'autres par des navires étrangers. La liberté de navigation correspond non seulement aux intérêts de la Chine, mais aussi à ceux des autres pays. L'importance de la sécurité et de la liberté de navigation en Mer de Chine méridionale va sans dire. Les obstacles à la libre navigation n'y existent pas aujourd'hui et ne seront pas admis à s'y installer à l'avenir.

La Chine a depuis longtemps travaillé inlassablement avec les parties concernées pour préserver la liberté de navigation et la sécurité en Mer de Chine méridionale et promouvoir la coopération sur la sécurité maritime de la région. La Chine a pris une part active à la construction du mécanisme de coopération pour le détroit de Malacca et est un membre fondateur de l'Accord régional de coopération contre la piraterie et les vols à main armée à l'encontre de navires en Asie. Un mécanisme de consultation maritime a aussi été établi entre la Chine et les pays membres de l'ASEAN. La Chine continuera à travailler avec les différents pays pour préserver la liberté de navigation et la sécurité en Mer de Chine méridionale. Elle entend renforcer la connectivité maritime avec l'ASEAN en vue d'une coopération accrue dans les domaines de transport maritime, d'affaires maritimes et de ports.

La Chine développe les échanges et la coopération tous-azimuts avec les pays étrangers. Très attachée à la liberté de navigation en Mer de Chine méridionale, elle s'intéresse et œuvre également à la préservation de la liberté de navigation et de la sécurité sur les voies maritimes internationales dans d'autres régions. Pour préserver la liberté de navigation dans le golfe d'Aden et au large de Somalie, la flotte de la Marine chinoise y a effectué des missions d'escorte depuis 2008, et a escorté jusqu'à fin juin dernier au total 3 953 navires chinois et étrangers à travers 339 missions. La Chine entend continuer à apporter sa part de contribution en la matière.

En vertu du droit international et de la pratique internationale, les différends territoriaux et maritimes doivent d'abord être réglés par voie de négociations directes entre les parties concernées. Il est clairement stipulé dans la DOC, signée par la Chine et les pays membres de l'ASEAN, que les litiges territoriaux et juridictionnels doivent être résolus pacifiquement par les Etats souverains directement concernés à travers des consultations et négociations amicales. Que les Etats concernés règlent leurs différends par des négociations et consultations et maintiennent la paix et la stabilité en Mer de Chine méridionale, cela devrait être l'aspiration commune de tous les membres de l'ARF.

L'ARF est une plate-forme permettant aux pays concernés de renforcer leur confiance mutuelle et leur coopération. Ces derniers devront agir davantage en faveur de la réduction des divergences et du règlement des différends. La position de la Chine sur la Mer de Chine méridionale s'appuie sur des fondements historiques et juridiques solides, et ses efforts visant à résoudre adéquatement les différends sur la Mer de Chine méridionale et à y préserver la paix et la stabilité sont connus de tous.

La ligne discontinue en Mer de Chine méridionale a été officiellement publiée en 1948 par le gouvernement chinois. La souveraineté et les droits de la Chine en Mer de Chine méridionale et sa position en la matière ont été établis et développés au cours de long processus historique, et le gouvernement chinois s'y en tient constamment.

La Chine a toujours œuvré à résoudre pacifiquement les différends avec les Etats concernés en matière de souveraineté de certains îles et atolls et de délimitation maritime en Mer de Chine méridionale, et ce par voie de négociations directes et de consultations amicales et sur la base du respect des faits historiques et du droit international.

Pour terminer, je voudrais souligner que la situation en Mer de Chine méridionale est pacifique et stable dans son ensemble. C'est un fait. Depuis de longues années, cette région a maintenu globalement la stabilité politique et le développement économique, et la coopération régionale devient toujours plus dynamique. L'Asie fait face aujourd'hui à de précieuses opportunités de développement. Cette année marque le 20e anniversaire de l'établissement des relations de dialogue Chine-ASEAN. La Chine et les pays membres de l'ASEAN se doivent de mettre pleinement à contribution cette opportunité pour promouvoir la coopération pragmatique en Mer de Chine méridionale et faire ensemble de cette dernière une mer de paix, d'amitié et de coopération.