Récemment, le Ministre des Affaires étrangères Yang Jiechi a accordé une interview exclusive au Quotidien du Peuple sur la situation internationale et la diplomatie chinoise en 2011. En voici le texte intégral :

Quotidien du Peuple : Quelles ont été, selon vous, les grandes évolutions de la situation internationale en 2011 ?

Yang Jiechi : L'année 2011 a été marquée par des changements extrêmement complexes et profonds de la situation internationale. Dans un contexte global de paix et de stabilité, se sont produits de multiples événements majeurs, défis et crises ayant des répercutions profondes, ce qui fait que l'année 2011 a été assez mouvementée. Le réajustement et la réforme des relations internationales et de l'ordre international se sont accélérés.

Les rapports de forces internationaux ont évolué, à un rythme accéléré, vers un plus grand équilibre. La compétition de puissance globale est devenue chaque jour plus acharnée. Les marchés émergents et les pays en développement ont poursuivi leur montée en puissance collective. Les pays émergents, notamment les BRICS, qui n'ont cessé d'approfondir leur coopération dans un cadre institutionnalisé, constituent de plus en plus une force importante pesant sur l'évolution de la situation internationale. Le G20 est devenu une plate-forme importante de la gouvernance économique mondiale et des progrès ont été enregistrés dans la réforme des institutions financières internationales et celle de la régulation financière.

Les conséquences profondes de la crise financière internationale se sont manifestées davantage, et l'économie mondiale a dû faire face à une reprise molle et à des risques accrus. Dans certains pays, la crise de la dette souveraine s'est aggravée, les principales économies ont connu un ralentissement de leur croissance, les pays émergents ont été eux aussi confrontés aux défis du rétrécissement de la demande extérieure et de l'accroissement des tensions inflationnistes, et on a assisté à une hausse sensible de toutes formes de protectionnisme dans le monde. D'où l'urgence de réformer et d'améliorer la gouvernance économique mondiale.

En Asie de l'Ouest et en Afrique du Nord, le prolongement des turbulences ont fait évoluer les rapports de forces régionaux et les relations entre les pays concernés. Cette région est entrée dans une période instable, marquée à la fois par des agitations et des réformes. La résurgence intermittente des points chauds, dont le problème israélo-palestinien, le dossier nucléaire iranien et l'Afghanistan, ont produit de nouveaux impacts sur la situation régionale et internationale. Les défis de sécurité non-traditionnels, tels que les énergies et les ressources, la cybersécurité, les catastrophes naturelles se sont posés avec une plus grande acuité, et les problèmes sécuritaires sont devenus nettement plus imprévisibles, contagieux et interconnectés.

La région Asie-Pacifique, qui a vu sa place accrue sur l'échiquier international, fait l'objet d'un engagement renforcé de différentes parties et les rapports entre les pays de la région pourront connaître des réajustements profonds. L'Asie-Pacifique est la région qui a le plus de dynamique et de potentialité de développement dans le monde. Bien qu'il existe des litiges entre certains pays de la région en matière de souveraineté territoriale et de droits maritimes, la recherche de la paix, de la stabilité, du développement et de la coopération représente, comme toujours, la tendance principale de la situation régionale.

Quotidien du Peuple : Qu'est-ce qu'a fait la diplomatie chinoise cette année pour désamorcer les risques extérieurs et servir le développement et la stabilité intérieurs ?

Yang Jiechi : Au nouveau siècle et dans la nouvelle période, la diplomatie occupe une place plus importante et joue un rôle plus grand dans l'ensemble des actions du PCC et de l'Etat. Elle doit mieux servir la consolidation et le renforcement d'une situation générale marquée par la réforme, le développement et la stabilité, la défense de la souveraineté nationale, de la sécurité et la protection des intérêts de développement et la préservation de la période d'opportunités stratégiques pour le développement du pays. Face à une situation internationale complexe et sous la juste direction du Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d'Etat, nous avons axé nos actions diplomatiques autour de l'objectif de contribuer à un bon démarrage de l'application du 12e plan quinquennal. Nous avons progressé dans le développement d'une diplomatie multidimentionnelle, géré adéquatement de différentes crises internationales et pesé de tout notre poids sur la réforme du système international, pour créer un environnement international favorable à la construction sur tous les plans d'une société d'aisance moyenne. Les ministères et les collectivités locales concernés ont travaillé ensemble pour amortir le choc de la crise financière internationale et de la crise de la dette souveraine de certains pays. La Chine a renforcé sa coordination avec les différents pays en matière de politiques macroéconomiques, joint ses efforts à ceux de la communauté internationale pour accompagner certains pays à surmonter leurs difficultés économiques et financières, et pesé sur la réforme du système économique et financier international en y prenant une part active. Elle s'est opposée au protectionnisme sous toutes ses formes et a géré adéquatement les litiges économiques et commerciaux. En application de la stratégie dite « introduire de l'extérieur et sortir de la frontière », de nouveaux progrès ont été obtenus dans la réalisation des grands projets de coopération avec l'Europe-Asie, le Moyen-Orient et l'Amérique latine dans les domaines des énergies, des ressources et de la construction des infrastructures transfrontalières. Tout en cherchant à se développer, la Chine, par l'application approfondie de sa stratégie d'ouverture gagnant-gagnant et l'élargissement de son importation, offre un marché immense et de nombreuses opportunités d'emploi aux autres pays du monde.

Nous avons fait preuve d'une grande vigilance vis-à-vis des activités d'infiltration et de sabotage des différentes forces anti-chinoises et fait tout ce qui était nécessaire pour contribuer à la stabilité sociale et politique de notre pays. En nous opposant fermement à l'utilisation des questions concernant Taiwan et le Tibet comme un moyen de s'ingérer dans les affaires intérieures de la Chine, nous avons défendu énergiquement la souveraineté et la sécurité de l'Etat.

Quotidien du Peuple : Veuillez nous présenter le développement des relations de la Chine avec les autres parties du monde au cours de cette année.

Yang Jiechi : Cette année, les dirigeants du Parti et de l'Etat, dont le Président Hu Jintao, le Président du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale Wu Bangguo, le Premier Ministre Wen Jiabao et le Président du Comité national de la Conférence consultative politique du Peuple chinois Jia Qinglin, ont participé à de nombreuses grandes rencontres internationales. Cette diplomatie au sommet et des échanges de haut niveau efficaces ont fait avancer les relations d'amitié et de coopération de la Chine avec les autres parties du monde dans tous les domaines.

Nos relations avec les grands pays ont progressé à pas sûr. Durant la visite réussie du Président Hu Jintao aux Etats-Unis, les deux pays sont parvenus à un consensus important, celui de construire entre eux un partenariat de respect mutuel et de gagnant-gagnant. Conformément au consensus des deux Chefs d'Etat, nous avons renforcé nos échanges et coopération avec les Etats-Unis dans tous les domaines et poussé ceux-ci à gérer adéquatement les litiges économiques et commerciaux entre les deux pays de façon coopérative et à travers des consultations d'égal à égal, ce qui a permis de maintenir la stabilité globale des relations sino-américaines. Dans le même temps, nous avons exprimé notre ferme opposition aux actes erronés des Etats-Unis, notamment la vente d'armes à Taiwan. Entre la Chine et la Russie, les échanges de haut niveau ont été très fréquents. Les deux pays ont décidé de porter leurs relations au niveau d'un partenariat de coordination global et stratégique, basé sur l'égalité, la confiance et le soutien mutuel et tourné vers la prospérité commune et une amitié éternelle. Ils ont aussi décidé d'élaborer un plan du développement de leurs relations pour les dix ans à venir. Les relations entre la Chine et l'Europe se sont développées dans la stabilité. Leur coopération pragmatique et leurs échanges culturels ont atteint un niveau plus élevé. Nos relations avec le Japon ont connu un nouveau développement. Lorsque ce pays a été frappé par le séisme, nous lui avons apporté notre soutien pour les secours et la reconstruction.

Poursuivant une politique d'amitié et de bon voisinage avec les pays voisins, nous avons travaillé à assurer la stabilité et le développement de la région. Malgré des impacts de la crise financière internationale, la Chine a élargi sa coopération mutuellement avantageuse avec ses pays voisins, devenant ainsi le plus grand partenaire commercial de la plupart des pays de la région et le plus grand client d'un nombre croissant de pays. La convergence d'intérêt entre la Chine et ses pays voisins n'a cessé de s'élargir. Nous avons œuvré pour faire progresser, à pas sûr, les processus de coopération régionaux, dont l'ASEAN+1, l'ASEAN+3, l'Organisation de Coopération de Shanghai, l'APEC et le Sommet de l'Asie de l'Est, en vue d'un développement commun des pays de la région. Nous avons trouvé un accord avec les pays de l'ASEAN sur les lignes directrices de la mise en œuvre de suivi de la Déclaration sur la conduite des parties en Mer de Chine méridionale et créé un fond de coopération maritime Chine-ASEAN.

Nous avons fait de grands efforts pour consolider l'amitié traditionnelle avec les autres pays en développement. De nombreux déplacements effectués par les dirigeants chinois dans des pays d'Asie, d'Afrique et d'Amérique latine ont permis de raffermir la confiance politique mutuelle avec les pays concernés, d'intensifier la coopération et les échanges dans divers domaines, de renforcer le partenariat stratégique sino-africain de type nouveau et d'approfondir la coopération économique et commerciale avec les pays d'Amérique latine. Le troisième Sommet du BRICS, tenu avec succès à Sanya, a contribué à renforcer encore davantage la coordination et la coopération entre les pays membres.

Nous avons mené de manière approfondie des actions diplomatiques multilatérales. Dans les enceintes multilatérales majeures, les dirigeants chinois ont exposé en profondeur la politique intérieure et extérieure de la Chine et travaillé en coordination et en coopération avec différentes parties pour répondre aux défis planétaires et orienter activement la réforme du système de la gouvernance économique mondiale. La Chine a continué à œuvrer pour la paix sur les dossiers d'actualité comme la question nucléaire de la Péninsule coréenne et le dossier nucléaire iranien et à jouer un rôle constructif en faveur de la stabilité régionale.

Quotidien du Peuple : Qu'est-ce qui a été fait pour préserver les intérêts chinois à l'étranger ?

Yang Jiechi : Depuis le début de cette année, les défis auxquels nous sommes confrontés dans le domaine de la préservation des intérêts chinois à l'étranger ont augmenté. Guidés par le principe de la primauté de l'homme et le concept de la diplomatie au service du peuple, nous avons traité plus de 20 000 affaires de protection consulaire de toutes sortes et protégé efficacement la sécurité, les droits et intérêts légitimes des citoyens et personnes morales chinois en outre-mer. Sous la direction unifiée du Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d'Etat et grâce à une coordination étroite entre les différents départements et services, nous avons accompli avec un grand succès l'opération de rapatriement de ressortissants chinois dans des pays d'Asie de l'Ouest et d'Afrique du Nord. Prenons l'exemple de la Libye, 35 860 ressortissants chinois ont été évacués. Cette opération de rapatriement est la plus grande jamais organisée depuis la fondation de la Chine nouvelle, démontrant pleinement l'avantage institutionnel de la Chine, capable de mobiliser toutes les forces nécessaires à la réalisation des grands projets. Nous avons participé largement à la coopération internationale contre le terrorisme, la piraterie, la cybercriminalité et la criminalité transfrontalière et travaillé en solidarité avec les autres pays pour faire face aux menaces de sécurité non traditionnelles. Nous avons également renforcé l'action préventive en matière de protection consulaire, en travaillant à instaurer et à parfaire le système de protection consulaire à l'étranger et en renforçant nos capacités dans ce domaine.

Quotidien du Peuple : Quelles sont les nouvelles mesures adoptées cette année dans le domaine de la diplomatie publique et culturelle ?

Yang Jiechi : La diplomatie publique et culturelle est une des priorités de la diplomatie chinoise dans le nouveau contexte. Soucieux de mettre en œuvre de manière approfondie l'esprit de la sixième session plénière du Comité central issu du XVIIe Congrès du PCC, nous avons mené d'intenses efforts de diplomatie publique et culturelle pour promouvoir vigoureusement les échanges culturels avec les pays étrangers. Autour des grands événements comme le 90e anniversaire de la fondation du PCC, le 100e anniversaire de la Révolution de 1911, la publication du livre blanc intitulé « Développement pacifique de la Chine », nous avons manifesté, par divers moyens, la détermination et la sincérité de la Chine de poursuivre la voie de développement pacifique et montré de belles perspectives du développement de la Chine. Par la création de nouvelles plates-formes de diplomatie publique comme le microblog « Waijiao Xiaolingtong » (qui signifie « Informations sur les affaires étrangères »), l'émission de radio dite « Point de service sur les affaires étrangères » et le Forum Lanting et par l'organisation d'une conférence de presse au Ministère des Affaires étrangères tous les jours dans la semaine, qui se tenait deux fois par semaine, nous avons veillé à tirer pleinement profit de ces outils de communication pour présenter aux publics chinois et étrangers la politique intérieure et extérieure de la Chine et son concept de développement. Dans le même temps, nos ambassades et consulats à l'étranger ont joué un rôle au premier plan dans la communication extérieure. Nos diplomates de haut rang accrédités à l'étranger ont donné cette année plus de 2 700 discours et interviews et joué un rôle actif dans la réduction de la méfiance et le renforcement de la confiance entre la Chine et le reste du monde. En outre, avec plusieurs pays, nous avons organisé avec succès de grandes manifestations culturelles comme l'« Année de la Chine », la « Journée culturelle », « Vivre l'expérience chinoise » et rehaussé par là l'influence de la culture chinoise dans le monde.

Quotidien du Peuple : Comment envisagez-vous la diplomatie chinoise en 2012 ?

Yang Jiechi : L'année 2012 sera marquée par la tenue du XVIIIe Congrès du PCC et la mise en œuvre globale du 12e Plan quinquennal. L'évolution des rapports de forces, la transformation et l'ajustement du système international, et l'adaptation et l'interaction dans les relations internationales se feront à des niveaux plus profonds. Dans l'ensemble, la situation économique mondiale demeurera très grave et complexe. Les effets suivis et prolongés de grandes questions dans la situation internationale se feront sentir, et de nombreux facteurs d'instabilité et d'incertitude prévisibles et imprévisibles persisteront toujours. Si la place et le rôle de la Chine dans le monde sont considérés comme importants par différentes parties, les défis et risques auxquels elle fait face sont également à la hausse. Globalement parlant, la Chine se trouve toujours dans la période d'opportunités stratégiques pour son développement. Nous devrons, sous la direction du Comité central du PCC avec le camarade Hu Jintao comme Secrétaire général, avoir un sens plus aigu de l'opportunité, du risque et des épreuves à affronter, bien saisir les opportunités et répondre adéquatement aux défis, afin de faire accéder nos actions diplomatiques à de nouveaux paliers.

Nous travaillerons à raffermir la confiance mutuelle et à étendre notre coopération avec les grands pays, tout en veillant à un règlement adéquat des divergences dans le but d'assurer un développement stable de nos relations bilatérales. Nous continuerons à développer une relation d'amitié et de bon voisinage avec les pays voisins et à élever le niveau de notre coopération afin de consolider le soutien stratégique de leur part. Nous œuvrerons également à intensifier nos échanges de haut niveau avec les autres pays en développement et à valoriser pleinement les mécanismes de coopération tels que le Forum sur la Coopération sino-africaine et le Forum sur la Coopération sino-arabe pour porter à des niveaux plus élevés notre coopération solidaire. Nous saisirons les opportunités que représente la diplomatie des sommets pour jouer notre rôle en tant que grand pays responsable sur la scène de la diplomatie multilatérale. Nous continuerons à participer à la coopération internationale contre les effets de la crise financière et à promouvoir la coopération avec les autres pays dans les domaines budgétaire, financier, économique, commercial et d'investissement. Par nos efforts de diplomatie publique et culturelle à multiples canaux, sous diverses formes et à différents niveaux, nous travaillerons pour que la Chine affirme une convivialité plus marquante quant à son image et manifeste une force fédératrice plus forte au regard de la justice. Nous poursuivrons inébranlablement la voie de développement pacifique et appliquerons fermement la stratégie d'ouverture mutuellement bénéfique pour sauvegarder la paix mondiale, promouvoir le développement commun et créer un environnement extérieur plus favorable à l'organisation du XVIIIe Congrès du PCC et à la mise en oeuvre globale du 12e Plan quinquennal.