-Intervention de l'Ambassadeur GUAN Chengyuan

Chef de la Mission de Chine auprès des Communautés européennes

au séminaire organisé par IFRI à Bruxelles

Monsieur le Directeur Général,

Monsieur le Président,

Chers amis,

Qu'il me soit permis de vous dire combien je suis heureux de pouvoir  venir à cette importante conférence organisée par Eur-Ifri et d'échanger mes opinions avec vous sur les relations entre la Chine et l'Union Européenne.

Tout d'abord, l'Union européenne et la Chine, peuvent-elles construire une relation stratégique?

Ma réponse est bien sûr que oui. En effet, les relations de partenariat stratégique global se sont déjà établies entre la Chine et l'Union européenne. Dans son cinquième document politique à l'égard de la Chine, et dans la Stratégie européenne de Sécurité publiée par le Conseil européen en 2003, la Chine est considérée comme l'un des principaux partenaires stratégiques. Au cours du 6ème sommet sino-européen au mois d'octobre 2003, les deux côtés sont convenus de se mettre à établir un partenariat stratégique global. Depuis lors, les dirigeants chinois et européens n'ont cessé de reconfirmer leur ferme volonté de renforcer ce partenariat stratégique global.

Ce partenariat stratégique global s'est également enrichi avec l'établissement successif des relations stratégiques entre la Chine et des pays membres de l'Union européenne , tels que la France, l'Allemagne, la Grande Bretagne, l'Italie, l'Espagne, la Grèce etc.

D'aucuns disent que le capuchon ne fait pas le moine et qu'on ne fait pas un câble avec du sable. A cela je répondrais que les relations de partenariat stratégique global entre la Chine et l'Union européenne ont une base solide, un contenu substentiel et un grand avenir de développement.

Avant d'exploiter ce sujet aux détails, permettez-moi de faire une brève analyse sur le monde d'aujourd'hui.

En ce début du XXIe siècle, des opportunités nouvelles comme des problèmes et défits nouveaux surgissent sans cesse. La multipolarisation s'affirme davantage à travers des vicissitudes. La globalisation économique a amené une plus grande interdépendance. La science et la technologie enregistrent des progrès prodigieux et la société humaine progresse à pas accélérés. L'informatisation a rendu encore plus complexes les relations entre les états et les rapports entre les différentes civilisations. Les menaces non traditionnelles sur la sécurité vont en s'accroissant et s'entremêlent aux menaces traditionnelles. Les divers problèmes de sécurité sont marqués chaque jour davantage par leur caractère transnational. Préserver la paix mondiale , promouvoir un développement partagé à travers la coopération et élargir les intérêts convergents des différents pays afin de créer une situation gagnant-gagnant pour tous, voilà la tâche importante qui nous incombe.

C'est justement dans ce contexte que j'en viens aux relations entre la Chine et l'Union européenne.

L'établissement du partenariat stratégique global entre les deux s'implante dans la similarité de leur situation respective dans ce grand échiquier international, de leurs choix respectifs historiques et stratégiques en ce qui concerne la voie de développement, les objectifs fondamentaux etc, du rôle que le monde les appelle à jouer, et dans la nécessité d'agir ensemble pour défendre leurs intérêts communs.

La Chine et l'Union Européenne sont toutes deux forces pacifiques.

L'UE a réalisé l'intégration pacifique et gagné en puissance grâce aux efforts conjugués de tous les pays membres, et cela a complètement changé la physionomie géopolitique de l'Europe . Si l'on a pu jouir de la paix et construire des foyers hautement prospères dans cette partie de la planète qui a connu sans cesse la guerre pendant des ciècles et surtout les deux guerres mondiales, l'UE a joué un rôle décisif et ses mérites seront à jamais gravés dans les annales de l'Humanité . Maintenant, l'UE est devenue une organisation régionale dont l'intégration est la plus poussée du monde tout en préservant la diversité entre les pays membres, avec une capacité économique et technologique extraordinaire . Elle prend une part active dans les affaires internationales et ses influences sont toujours plus croissantes . Je n'ai pas besoin de retracer tous les aquis et contributions remarquables de l'UE. Ce que je veux dire, c'est que nous considérons l'UE comme un facteur important de paix , de stabilité et de développement dans notre Globe. Voilà la raison pour laquelle nous prenons l'UE comme partenaire stratégique .

Quant à la Chine, elle pratique une politique positive et constructive dans ses relations exterieures, a des positions identiques ou proches de l'UE sur les grands sujets de l'heure. Elle est et restera toujours un partenaire fiable de l'UE.

La Chine préconise l'établissement d'un ordre mondial équitable. Elle est pour le renforcement de l'Organisation des Nations Unies et la mise en valeur du multilatéralisme, s'emploie à développer ses relations avec les autres pays à la lumière de la Charte des Nations Unies et conformément aux principes d'égalité, respect mutual de la souveraineté et de l'intégrité territoriale, non agression mutuelle, non ingérence mutuelle dans les affaires intérieures et  coexistence pacifique. Elle s'oppose résolument à l'hégémonisme et à la politique du plus fort et souhaite que tout le monde se débarasse de la mentalité de la guerre froide, dépasse les différences d'idéologie et de systèmes politiques pour réaliser une société harmonieuse, pacifique et stable.

Elle applique le nouveau concept de développement centré sur l'égalité et les avantages réciproques afin de créer une situation gagnant-gagnant, de mener une compétition loyale en mettant en valeur la complémentarité des atouts, et de faire évoluer la mondialisation économique dans un sens favorable à la prospérité commune.

Elle est en faveur de promouvoir l'instauration d'un nouveau concept de sécurité axé sur la confiance mutuelle, les avantages réciproques, l'égalité et la coordination. Elle soutient l'organisation de dialogues et l'établissement de mécanismes régionaux de coopération sécuritaire. La Chine s'oppose au terrorisme sous toutes ses formes, et se prononce pour le renforcement de coopération internationale pour lutter contre ce fléau et extirper ses racines.

La Chine poursuit inlassablement une politique de défense nationale défensive. Pendant les 2 dernières décennies, la Chine a réduit l'effectif de son armée par 2 millions. Le pourcentage que le budget de défense se taille dans le budget global est sensiblement diminué et ne représente que 5% de celui des Etats-Unis, 40% de la Grande-Bretagne, 70%  de la France et 60% du Japon.

La Chine appelle de ses vœux la formation d'un nouveau concept de civilisation marqué par le respect de la diversité. Le libre choix d'une voie de développement représente, pour chaque peuple, un droit inaliénable. Les pays du monde ont à s'inspirer les uns des autres et à se compléter mutuellement dans le « dialogue des civilisations » et sur la base de l'égalité.

Guidée par le drapeau de la paix, du développement et de la coopération, la Chine a pris une part de plus en plus active dans la communauté internationale et joue un rôle constructif  et responsable. On peut le remarquer dans la crise financière asiatique et le désastreux tsunami de l'Océan indienne. On peut aussi le voir dans la lutte internationale contre le terrorisme et pour la non-prolifération. On peut le constater également dans les relations de la Chine tant avec les pays en voie de développement qu'avec les pays développés. Sur le plan multilatéral, la Chine a participé, jusqu'à aujourd'hui, à 15 opérations de maintien de la paix de l'ONU en envoyant plus de 3,000 personnes. En tant que partie prenante des mécanismes de l'APEC et du sommet Asie-Europe, elle a contribué à la coopération régionale et interrégionale.

Par ces faits, je veux tirer une conclusion, c'est  que la Chine constitue, comme l'UE, un facteur positif dont le monde a besoin  pour sa stabilité et sa prospérité.

Certains analystes se montrent sceptiques vis à vis de l'orientation de politique de la Chine et se demandent si la Chine s'en tiendrait toujours à la voie de développement pacifique. A ce sujet , je voudrais insister que ce choix n'est pas temporaire, mais historique et stratégique, il ne changera pas. Les raisons sont les suivantes :

Primo, c'est un choix basé sur la situation nationale fondamentale. Il est connu de tous que depuis la mise en oeuvre de la politique de réforme et d'ouverture en 1978, la Chine a connu un développement rapide et des progrès spectaculaires. Tout au long des 27 années écoulées, l'écnonomie nationale a enregistré une croissance annuelle de 9.6%, le produit intérieur brut a passé de 215.3milliards de dollars américains en 1978 à US$2.2 trillions en 2005, et la réserve nationale en devises étrangères de US$840millions à US$818.9milliards. Nous sommes conscients que, sans un environnement international de paix et de stabilité, nous n'aurions jamais réalisé un tel exploit.

Nous sommes  également conscients qu'il y a encore un long chemin à parcourir. Le PIB total de la Chine représente seulement un sixième de celui des Etats-Unis, et son PIB per capita n'égale que celle de l'Europe de l'ouest vers la fin du 19ème siècle. Dans un pays en voie de développement avec une population de 1.35 milliards d'habitants, la réalisation de la modernisation du pays demande des efforts de longue haleine. Nous devons travailler assidûment de génération en génération et avons besoin d'un environnement international pacifique durable.

Secundo, ce choix est conforme aux intérêts réels de la Chine. En tant que participant et bénéficiaire de la globalisation économique, la Chine voit son volume global du commerce extérieur passer de US$20.6milliards en 1978 à US$1.42trillions en 2005, classant la Chine au 3ème rang  du monde. La Chine est devenue la destination principale de l'IED (investissement direct étranger) parmi les pays en voie de développement pendant les 11 dernières années consécutives, absorbant jusqu'à la fin de l'année 2005 US$600milliards d'IED. Aujourd'hui, la coopération internationale est tenue comme politique inébranlable du gouvernement chinois et la Chine restera résolument partie intégrante de la globalisation économique mondiale.

Tiertio, ce choix par la Chine est dicté également par ses traditions et civilisation. Les mots de Confucius, dits il y a plus de deux mille ans: « ne fais pas à autrui ce que tu ne voudrais pas qu'on te fasse » figurent gravés dans le hall du siège de l'ONU à New York. Ces mots constituent toujours la source de sagesse de notre diplomatie. A l'époque moderne, la Chine a subi à maintes reprises des invasions et des oppressions étrangères, ce qui fait que la Chine attache plus que jamais de l'importance à la paix et à l'égalité. Ici, je voudrais citer une phrase du Président chinois HU Jintao: La Chine a opté la voie de développement pacifique et elle va s'en tenir à ce choix, Elle compte réaliser son développement dans un enrivonnement international pacifique, et de retour, contribuer au maintien de la paix mondiale par son propre développement.

La Chine en voie de développement pacifique et l'Union européenne en voie d'intégraton ont obtenu des progrès encourageants dans la construction de leur partenariat et il existe une grande potentialité de développement dans leur coopération mutuellement avantageuse.

Les échanges politiques de différents échelons se sont multipliés et institutionnalisés entre les deux côtés, y compris le sommet annuel sino-européen, et le dialogue strategique se fait toujours plus approfondi.

Le volume commercial sino-européen a passé de US$2.5milliards en l'an 1975 à US$217 milliards en l'an 2005, multiplié par une soixante-dizaine de fois. L'Union européenne est devenue la partenaire commerciale N. 1 de la Chine pour 2 années consécutives, et la Chine la 2ème de  l'Union européenne. L'UE est le premier fournisseur de technologie et le 4ème investisseur en Chine.

Les coopérations sino-européennes ont remporté des résultats importants dans les milieux technologiques, énergétique, de transport, de télécommunication, de la protection de l'environnement, etc. Les échanges sont également très fructueux dans les domaines tels que culture, éducation, santé publique, tourisme, protection sociale, jurisprudence, société civile, etc..Avec l'ADS(accord sur le statut de destination touristique) signé entre la Chine et l'Union européenne, des centaines de milliers de touristes chinois viennent en Europe et cette troupe de consommateurs ne cesse de s'accroître. On compte aussi plus de 150,000 jeunes Chinois faisant des études dans les pays membres de l'Union européenne. Tout cela a renforcé la connaissance mutuelle et la sympathie réciproque entre nos deux peuples. Les échanges et coopérations sino-européennes ont apporté des bénéfices réels aux deux parties .

En tant que deux entités principales du commerce mondial, la Chine et l'Union européenne connaissent parfois quelques différends. Voilà une chose normale. Ce qui est important, c'est par quel moyen on va les traiter et résoudre, par confrontation ou par coopération. En menant des consultations et  arrivant à un accord acceptable pour les deux parties sur le commerce de textiles en septembre dernier, la Chine et l'Union européenne ont témoigné ensemble de l'esprit de compréhension mutuelle de partenaires et ont donné un bel exemple au monde entier. Tant que les deux parties s'en tiennent à cet esprit, nous pouvons régler toutes les contradictions qui pourraient surgir dans l'avenir.

Mesdames et Messieurs, chers amis,

A l'heure actuelle, les relations sino-européennes de partenariat stratégique global sont entrées dans la période la plus dynamique et fructueuse de l'histoire. Il n'y a pas de conflits d'intérêts fondamentaux entre elles. Au contraire, il existe beaucoup d'intérêts communs. La Chine soutient inlassablement l'intégration européenne, et elle est ravie que l'Union Européenne joue un rôle toujours plus actif sur la scène internationale. Avec les succès respectifs de leur développement et leurs coopérations toujours plus étroites, la Chine et l'UE porteront certainement des influences profondes et positives au monde du 21ème siècle.

Pour ce faire, je pense que les deux côtés devraient notamment consacrer plus d'efforts dans les domaines suivants:

Premièrement, bien négocier un nouvel accord de cadre pour mieux planifier leurs coopérations futures. Ce travail va pourvoir les relations sino-européennes d'une base juridique plus vaste et plus solide. Il est souhaitable que les côtés, témoignant de l'esprit de coopération pragmatique, mènent bien ce travail d'ordre stratégique et l'achèvent le plus tôt possible.

Ensuite, se soutenir mutuellement dans leur développement respectif, car ce développement ne constitue en rien une menace mais une opportunité voire un appui de l'une envers l'autre. Il faut traiter avec précaution les questions sensibles dans les relations bilatérales. Il est souhaitable que nos amis européens fassent preuve de plus d'objectivité et de compréhension face à la réalité chinoise.

Troisièmement, traiter soigneusement les problèmes en suspens dans les relations bilatérales. L'embargo de la vente d'armes est anachronique et cela surtout entre deux partenaires stratégiques. Il est souhaitable que l'UE fasse preuve du courage de prendre sa décisions en toute indépendance, et honorer son engagement le plus rapidement possible. Quant au statut de l'économie de marché, il faut remarquer qu'après 27 ans de réformes et d'ouverture, le système d'économie de marché s'est solidement implanté en Chine. Il n'y a aucune explication pour ne pas reconnaître ce statut à la Chine, sauf une pratique de double standard et une discrimination politique. Je suis sûr que, octroyer ce statut à la Chine sera une mesure très utile et positive pour le développement de notre partenariat stratégique.

Voilà quelques réflextions que je voudrais partager avec vous. Merci de votre attention!